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陇右道贡芒州（四川）与吐蕃的边界是金沙江，江面上是一座拉索铁桥。这座铁桥是吐蕃和大唐合资兴建的，是陇右道通往吐蕃芒康地区的一个重要口岸。
吐蕃人和大唐各自在两岸建立了一个边防检查站，检查过往的商旅。
这天早上8点半，商旅开始通行，一队大唐的商队从对岸回来了。这支商队经常经过这个口岸，和检查站的官兵都已经很熟悉了，老远就打着招呼。
“王队长，今天又是您值班啊。”商队的头人热情地说道。
边防武警的一名军官笑着说道：“李掌柜的，恭喜发财呀，这回带回来什么货呀？”
李掌柜说道：“规矩咱懂，这是货物清单，没有违禁物品，请你们检查吧。”
武警军官说道：“这是规矩，那我们就检查了。”说着，一挥手，十几名武警就上前检查货物。
大唐鼓励对外通商，但是规定了部分物资不得外运。
禁运物资主要是盐铁、铜制器皿和粮食这些战略物资。禁运只是对外，反过来，大唐鼓励对外销售工业产品，采购上述禁运的战略物资。
吐蕃人基本上没有工业产品，他们能够和大唐交换的也就只有牛羊牲畜、粮食和盐铁等物资。
对于商人来说，大唐人口迅速增加，粮食等生活物资需求很大，价格也上涨了很多，从吐蕃运回粮食等生活物资，有利可图。
工业品在吐蕃的需求量很大，价格也很高，商人们的生意很好。
由于科技和生产能力的差距，造成了贸易的严重不对等，吐蕃人得到的是廉价的工业品，大唐得到的是实际的生活物资。例如，一块香皂就可以换取几十斤粮食。吐蕃的国力一点点地被消弱，相应的大唐的国力在一点点地增强。
吐蕃的高层人士对于这种情况，不是完全没有察觉，但是，他们无力阻止——吐蕃的贵族们已经习惯使用大唐的工业品和奢侈品了，根本就禁止不了。
王队长和李掌柜边聊天边等候检查的结果。不久，一个武警士兵过来报告，他说道：“报告队长，没有发现违禁物品。不过，他们携带了几套玻璃餐具。”
玻璃制品是高档消费品，在大唐境内是禁止销售的，除了少量的产品用于皇室打赏之用之外，全部对外出口。
玻璃产品由于在国内的数量极少，价格也就极高。结果，不少商人从国外购买，再运回国内销售，仍然可以谋取暴利。
不久前，李愔发现了这个问题，哭笑不得。后世国内有人跑到日本，崇洋媚外，花了12000元钱，买回来智能马桶盖，结果才发现是中国杭州制造。成为一时的笑柄。
于是，武警又下发了一个通知，禁止大唐制造的产品再回流大唐。
王队长说道：“李掌柜，很抱歉，我们刚刚接到通知，玻璃制品只能运出国外，不得运进国内，我劝你还是运回吐蕃，在当地卖了吧。”
李掌柜无奈，只好将玻璃制品留在了吐蕃。不过，他也不发愁，准备将这些玻璃制品运到印度去售卖，照样能够赚到钱。
随着波斯帝国和阿拉伯帝国的停战，大唐又迎来一个和平发展时期。
国内的各项事务，在魏征等人的领导下，按部就班地发展着。李愔腾出精力，侧重解决一些他认为需要重点解决的问题。
太极殿，李愔的办公室。
李旦说道：“皇上，您刚才看了奏章，工业城的产品，目前已经出现了滞销的现象，长安地区已经饱和了，各道的工业发展也都有了起色，依靠国内销售这个市场，会出现产品大量积压的情况，就是您曾经给我们讲过的经济危机的现象。”
魏征感慨的说道：“我朝历来都是物资匮乏，没有想到竟然会出现这种情况。以前皇上讲过经济危机的现象，臣当时是半信半疑，现在果然出现了这种情况。”
李旦说道：“是不是控制一下国内工业发展速度？”
李愔说道：“没有关系的。国内的工业还是要大力发展，世界大的很，国内市场饱和了，我们就搞外贸。以前的外贸都是由商人们零散的进行的，现在要上升到国家的层面来进行，
我想在商业部下面，成立一个外贸部，在全国各州成立外贸局，外交部进行配合，开辟国际市场。
大唐和吐蕃的贸易往来进行的很好，可以参照吐蕃的例子，对波斯帝国、阿拉伯帝国和印度等国家开展外贸，市场前景很广阔。
另外，等到大唐海军完善以后，再打造一支大型的远洋商业船队，开启海上贸易通道，产品可以销售到南美、非洲和欧洲等地。
以往的外贸活动，都是由商人们独立进行的，规模太小也不安全。
可以以一个州的范围，组织一到几家商贸公司，编队集体前往某一个国家或者地区。外交部负责和各个国家进行协商，为外贸公司的海外贸易铺平道路。
有条件的话，外贸部可以还建立海外机构，在当地开拓市场，商队只负责采购和运输，生产运输和销售一条龙服务，能够极大的提高外贸的效率。”
大臣们都没有意见。
商业部长霍强，从一个普通的商人，被李愔一路提拔，现在已经是朝廷的正三品大员了。
他说道：“皇上的这个提议非常好，臣正有这个想法，回去后马上组建外贸部。
臣有个提议，外贸部能否组织官营的外贸机构，外贸规模能够更大，而且更加高效。”
李愔摇摇头说道：“这样不好，短期会取得很大的效益，但是会打击抑制民间的商贸活动。商贸部只是一个管理机构，自身不从事经营活动。
如果在特定的条件下，要与某个国家进行大宗交易，商业部可以委托外贸部，临时组建相应的商贸机构。”
李愔要实行的是自由市场经济，朝廷除了掌控战略物资以外，整个经济发展，由市场自行调节。
农业部长李恪说道：“皇上，农产品历来是禁止出口的，这样虽然充实了国内的物资储备，可是在一定程度上也打击了农民的积极性。
臣有个提议，能不能在某些产品上，允许对外出口？”